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《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》解讀①

      2024年4月26日,國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》(以下簡(jiǎn)稱“《條例》”),自2024年9月1日起施行。《條例》貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述,為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障?!稐l例》共7章52條,從法規(guī)層面對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的處分事宜統(tǒng)一規(guī)范。
      第一期:《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》第一章 總則
      第一章為總則,共6條,主要規(guī)定了立法目的、適用范圍、基本原則、職責(zé)分工。

      《條例》第1條明確了立法目的,即“規(guī)范對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的處分,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的監(jiān)督”。

      《條例》第2條明確了適用范圍,對(duì)適用對(duì)象進(jìn)行了詳盡的列舉,具體如下:
      1、在國(guó)有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員。
      2、經(jīng)黨組織或者國(guó)家機(jī)關(guān),國(guó)有獨(dú)資、全資公司、企業(yè),事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等,在國(guó)有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員。
      3、經(jīng)國(guó)家出資企業(yè)中負(fù)有管理、監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準(zhǔn)或者研究決定,代表其在國(guó)有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員。
      國(guó)有企業(yè)管理人員任免機(jī)關(guān)、單位(以下簡(jiǎn)稱任免機(jī)關(guān)、單位)對(duì)違法的國(guó)有企業(yè)管理人員給予處分,適用公職人員政務(wù)處分法第二章、第三章和本條例的規(guī)定。
      《條例》第3條、第4條、第6條規(guī)定了基本原則,包括“黨管干部原則”“公正公平原則”“寬嚴(yán)相濟(jì)原則”“法治原則”等。

      《條例》第4條、第5條對(duì)職責(zé)分工作出了一般規(guī)定,其中任免機(jī)關(guān)、單位加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的教育、管理、監(jiān)督,履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者有干部管理權(quán)限的部門依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)整合優(yōu)化監(jiān)督資源,推動(dòng)出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等相銜接,健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制,建立互相配合、互相制約的內(nèi)部監(jiān)督管理制度,增強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)及其管理人員監(jiān)督的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。

 

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